厦门市征地拆迁工作制度【2004年】

2020-09-14 14:15 政策法规 浏览:

厦门( 农用地、 商住地、 工业地) 市征地拆迁工作制度

为加强我市征地拆迁管理,依法规范征地拆迁行为,维护被征地拆迁当事人的合法权益,服务于广大被征地拆迁群众,推动我市征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定,建立以下工作制度。

一、公示制度

为增加征地拆迁工作透明度,接受广大群众的监督,征地拆迁单位应当在征地拆迁现场或工作点设立征地拆迁公示栏。公示内容主要包括:《征地拆迁通告(预告)》;《房屋拆迁许可证》;《房屋拆迁资格证书》;《征地拆迁工作程序》;征地拆迁补偿安置方案、补偿标准、安置房的基本情况和征地拆迁政策法规等。

二、信访投诉举报制度

征地拆迁单位应在征地拆迁适当位置设立工作点,宣传征地拆迁政策、法规和有关规定,设专人负责接待,提供政策咨询,听取群众的意见和建议。并设立投诉举报电话和举报箱,对群众反映的问题,要及时分析解决,不得推诿和拖延。对被征地拆迁群众越级上访的,所在区征地拆迁管理部门要将情况调查清楚,提出处理意见,答复当事人,并将结果报市征地拆迁管理部门。接待来信来访要认真做好记录,处理信访件,要件件有着落。有问题及时向上级汇报,上下沟通,化解矛盾,把问题解决在萌芽状态,尽最大努力帮助被征地拆迁群众解决实际困难。

市、区征地拆迁管理部门以及征地拆迁单位要对外公开投诉举报电话,及时答复和处理被征地拆迁单位和群众的投诉问题。征地拆迁单位要在征地拆迁工作点设置投诉举报箱,区征地拆迁管理部门派人定期开箱收取。对群众反映的合理要求,要督促有关单位解决;对不符合政策规定的,要向群众解释;对征地拆迁单位有违规行为的,要认真查处并限期整改;对征地拆迁工作人员有违法、违纪行为,转上级主管部门或监察部门查处。

三、监督检查制度

建立市、区两级征地拆迁管理部门监督检查制度。对辖区内所属的征地拆迁项目实行全程监督检查。一是征地拆迁前期工作检查:是否办理法定征地拆迁审批手续,是否设置公示栏,公示的内容是否齐全。是否设立征地拆迁工作点,设置投诉举报箱和信访接待人员是否落实。二是征地拆迁中期工作检查:是否按法定程序实施征地拆迁,是否按我市征地拆迁有关规定标准补偿,征地拆迁补偿款是否及时发放到位,是否有损害被拆迁群众合法权益的行为等。三是征地拆迁后期工作检查:群众反映的问题是否解决。市征地拆迁管理部门对全市征地拆迁项目采取定期或不定期检查,发现问题及时处理,并予以通报,情节严重的要追究有关单位和人员的责任。

四、拆迁诚信制度

为提高房屋拆迁单位的诚信度和信守承诺的意识,发挥市场机制规范拆迁行为的作用,促进拆迁单位自律能力的提高,市、区征地拆迁管理部门要为各房屋拆迁单位建立诚信档案,记录房屋拆迁单位的良好行为和不良行为。良好行为包括:按照房屋拆迁委托合同约定按期完成拆迁任务,受到委托人好评;资格年度考核合格的;房屋拆迁委托合同按时上报备案的;严格按照房屋拆迁程序办事,被拆迁人反映良好;建立健全各项规章制度,主动接受社会和群众监督的;裁决率在规范的标准以下;群众来信来访能及时回复,办结率达100%。不良行为包括:未办理法定审批手续擅自实施房屋拆迁的;资格年度考核一次未通过的;房屋拆迁委托合同未按时上报备案的;不认真履行合同,委托人反映情况属实;房屋拆迁工作人员被投诉,经调查情况属实;违反房屋拆迁工作程序,群众反映属实;房屋拆迁行为违反法律法规规定受到行政处罚等。市、区征地拆迁主管部门要收集房屋拆迁单位信誉信息并进行整理、核实;市征地拆迁主管部门定期进行综合评价,并将评价结果向社会公布,接受社会监督。

五、征地拆迁从业人员定期培训制度和持证上岗制度

建立全市征地拆迁从业人员定期培训制度,提高从业人员的政治和业务素质,确保征地拆迁政策法规的顺利实施;房屋拆迁从业人员参加上岗前培训考试合格的,发给《房屋拆迁从业人员上岗证》,建立持证上岗制度。

六、责任承诺制度

拆迁人以及拆迁实施单位须就以下事项作出承诺:

1、坚持依法拆迁,严格执行拆迁法律、法规。教育、督促房屋拆迁工作人员遵守各项制度与规定,文明拆迁,按要求做好公示和信访接待,实行阳光操作。

2、保证拆迁补偿资金按时到位,保证按时、按质、按量提供安置房。

3、保证依法确定评估机构,并按规定期限将评估报告、复核结果、专家鉴定意见

送达给被拆迁人、房屋使用人。4、保证按照规定标准补偿、严格履行拆迁补偿协议,在规定期限内支付货币补偿款,或按期申办产权调换等手续。

5、保证不采取停止供水、供电、供气等方式,强迫被拆迁人或者房屋承租人搬迁。

6、保证对未达成协议的被拆迁人、房屋承租人在申请裁决前,已就拆迁补偿事宜与被拆迁人、房屋使用人进行具体协商,并制作商谈笔录。

7、保证不采取暴力、胁迫或其它非法手段强行拆迁。

8、保证委托有资质的房屋拆除施工单位实施拆除,督促房屋拆除施工单位落实拆除安全、环保措施,明确房屋拆除的安全责任。

9、保证拆除的旧房材料不侵占道路、不堵塞下水道、不污染水源,以及有其它影响未拆迁居民正常生活的行为。

10、保证妥善处理好拆迁中的纠纷,不发生因拆迁工作不到位而引发集体上访事件。

七、责任追究制度

拆迁人以及拆迁实施单位建立责任追究制度,对违反房屋拆迁规定的个人,应给予处理。

对拆迁实施单位违反拆迁法规定的,经查实的,由市征地拆迁管理部门给予通报、限期整改处理;造成严重后果的,降低资质等级直至取消拆迁资格。

对未履行监管义务的监管部门,可以向其上级主管部门举报,经查实后,由其上级主管部门给予行政处理。

厦门市国土资源与房产管理局

二○○四年九月二十八日

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