吉林省土地租赁管理办法【2000】

2020-09-17 20:45 政策法规 浏览:
鉴于我省相当一部分市、县已开展土地租赁并征收土地租金的实际情况,为规范土地租赁及租金管理,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及国土资源部关于《规范国有土地租赁若干意见》,结合我省实际,制定本通知,请各地遵照执行。

一、土地租赁的适用范围

国有土地租赁是国有土地使用权有偿使用的一种形式,是国有土地使用权出让方式的补充,是土地一级市场行为。国有土地租赁的适用范围主要是:

(一) 原划拨的经营性用地;

(二) 原划拨的非经营性用地改为经营性用地;

(三) 临时性经营用地;

(四) 军队、铁路、林业用于经营的用地;

(五) 其他经省土地行政主管部门和省财政部门审核批准适宜租赁的用地。

上述范围不含利用原划拨土地新建(包括翻、改、扩)建筑物用地以及新增建设用地。涉及此种情形应主要以出让方式供应土地,特殊情况需要以租赁方式供应土地的,必须报省土地行政主管部门和省财政部门批准。

二、国有土地租赁的年限要求

(一)国有土地的租赁期限可以根据具体情况分别采取长期租赁或短期租赁。长期租赁的年限最高不得超过同类土地用途出让的最高年限;短期租赁的年限一般不超过5年,临时用地可以按月或季租赁。

企业法人的国有土地租赁年限,不得超过其营业执照规定的经营年限。

(二)、以长期方式租赁国有土地使用权的,土地租赁合同应根据当地经济、社会发展的需要和城镇国有土地基准地价的变化作相应的调整(或按合同约定时间调整),但租金调整幅度应超过基准地价或标定地价的调整幅度。

三、土地租金的收取

(一)、国有土地租赁,可以采取招标、拍卖或者双方协议等方式决定承租金标准。采取协议方式出租国有土地的租金应高于土地的征用和开发成本。

(二)、各市县制定的租金标准要报省土地行政主管部门和省财政部门审核批准后,方可执行。租金标准一经确定,要严格执行,不得随意提高或降低征收标准(招标、拍卖的除外)。凡未经省土地行政主管部门和省财政部门审核批准并以政府名义公布土地租金标准的市、县,土地租赁暂不准实施。

(三)、国有土地租赁的租金标准应根据土地用途,区位和租期等因素进行综合评估、确定,并与地价或出让金相协调。承租人取得土地使用权时未支付其它使用费的,租金应按全额地价折算;已支付征地、拆迁等用的,租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。也可以根据城市基准地价或标定地价制订各区域分用途的租金标准,予以公布。具体地块的租金可参照已公布的租金标准通过招标、拍卖或双方协议方式确定。

(四)、土地租金应按用地面积(含附属面积)征收。

(五)、土地租金可以按年征收,也可以按季、月或合同约定的期限征收。采用长期租赁的,应在土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整时间间隔和调整方式。

(六)、土地租金不经批准,不得减、缓、免。对国家和省政府扶持、鼓励发展的产业和破产、倒闭、停产企业,经审批可以减缓免土地租金。租金的减缓免办法参照《关于加强国有土地有偿使用收入减免缓审批管理的通知》和《关于进一步强化国有土地有偿使用收入征管工作的通知》的具体规定执行。

(七)、征收土地租金时,必须开具省财政厅制发的《吉林( 农用地、 商住地、 工业地) 省土地租金专用票据》(式样附后),不开据专用标据的,按乱收费论处。

(八)、对法律、法规规定以划拨方式提供用地的单位,凡改变用途从事经营活动的,都要交纳土地租金。

(九)、对逾期不交或未足额交纳土地租金的单位或个人,按日加收应缴租金3的滞纳金;对拒不交纳土地租金的单位和个人,土地管理部门可以申请法院强制执行,并可以从银行直接划转。

(十)、国有土地租金由土地部门代政府收取并纳入国有土地有偿使用收入管理范围,全额上缴财政、由财政列入基金预算,专款专用。

在国家没有明确规定之前,土地租金的收取和支出管理及省市县财政分成经例、业务费提取比例暂按土地出让金的有关规定执行。零散和临时性租金收入确需由土地行政主管部门直接征收的,经同级财政部门同意后方可实行。

未按规定足额交纳土地租金的,土地行政主管部门对其土地使用证不予年检。

(十一)、对原国有和新开垦的国有农用地进行租赁和承包经营的土地租金标准,各地可以根据具体情况自行确定。

四、土地租赁管理

(一)、国有土地租赁管理机构为县级以上人民政府土地行政主管部门,县级以上财政部门是土地租金的征收主管机关。

(二)、国有土地租赁的审批权限;国有企业改革中,土地处置方案(租赁方案)的批准权限参照国土资源部国土资发[1999]433号文件执行;其他国有土地租赁方案按现行国有土地审批权限审批(省新条例出台后按新条例执行)。上述土地租赁方案在批复发出后两个月内,必须报省土地行政主管部门和省财政主管部门备案。

(三)、以国有土地租赁方式有偿提供土地的,承租人应当与市、县土地行政主管部门签订由国家统一印制的国有土地租赁合同,办理土地租赁审批手续,进行土地登记。

(四)承租人应当按照租赁合同约定的条款,进行土地开发、利用和经营。承租人若改变土地用途或增加容积率,符合土地利用总体规划和城市建设规划的,需与原出租人重新签订国有土地租赁合同。

(五) 以租赁方式取得的土地使用权,在足额缴纳土地租金(经审批减免缓的除外)并达到合同约定的开发和建设要求后,经土地行政主管部门同意,其承租的土地及地上建筑物、构筑物可以转让、转租和抵押

(六) 承租人转让出让合同,即转让承租土地使用权的,需到当地土地行政主管部门办理转让手续,并报有批准权的土地行政主管部门批准。租赁合同转让后,原承租方与国家不再存在土地租赁关系,租赁合同约定的权利和义务随之转让第三人,承租土地使用权由第三人获得,并由第三人重新办理土地登记手续,土地使用年限为原合同约定的截止日期。承租人未按合同约定开发建设或未经土地行政主管部门同意私自转让的,土地行政主管部门可以解除土地租赁合同,无偿收回土地使用权。

(七)承租人将土地进行转租的,承租人与国家之间的租赁合同继续有效,土地使用权还由承租人持有。承租人与第三人签订新的租赁关系时,新的租赁期限应小于或等于承租人的剩余使用年限,当第三人对租赁土地造成破坏或损失的,由承租人负担。

(八)承租人承租的土地可以设定抵押,但抵押期限不得超过租赁合同约定的年限。当抵押权实现时,原有租赁关系同时废止,由抵押权人重新办理土地租赁手续。

(九)划拨土地使用权出租、抵押、联营联建、合资合作入股经营的,由原土地使用权人与土地行政主管部门签订土地租赁合同,缴纳土地租金;划拨土地使用权用于经营性用地,且原土地使用权人与经营者为一体或无土地经济利益关系的,由经营者缴纳土地租金。

(十)国家将土地出租给土地使用者后,承租人拥有承租土地的使用权。但承租人若不按租赁合同规定对使用土地进行开发建设或在合同约定的期限内达不到开发建设标准的,土地行政主管部门有权无偿收回土地。

(十一)国家对土地使用者依法取得的承租土地的使用权,在租赁期限内不提前收回。在特殊情况下,为实施城市规划调整土地或社会公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回。

提前收回租赁土地使用权,租赁人应该在收回三个月前,以书面形式通知出租人,同时在租赁地块范围内进行公告,并给予承租人合理的补偿。

(十二)承租人在土地使用年限内或土地使用年期届满时,有优先受让或申请续期的权利。即在土地租赁合同约定的期限内,承租人可以根据需要优先申请改办出让手续,改办出让的最高年限为法定出让最高年限减去已租赁的年限。在租赁年限届满时,承租人应提前一年申请续期,并有优先承租权。土地租赁合同约定的租赁年限届满,承租人未续期申请或者申请续期但未获批准的,土地使用权由国家无偿收回。

五、其他

(一)集体建设用地使用权可以参照本《通知》实行租赁管理,土地租金由乡(镇)土地管理机构代乡、镇、村集体经济组织征收,上缴乡镇财政机关,省不参与分成,全部用于乡、镇、村建设。具体使用办法另行制定。

(二)本《通知》下发前已收缴的土地租金一律按出让金管理,补缴入库,否则按截留国家财政收入处理。

(三)本《通知》下发后,各地已制定的土地租赁办法与本《通知》不一致的,按本《通知》要求执行。

(四)本规定由省土地管理局和省财政厅负责解释。

二000年三月九日

上一篇:房地产经纪管理办法【2011年】
下一篇:河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法 【1994年】
回到顶部